Ciudad de México.- En la evaluación del Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) 2016, Coahuila, Jalisco y Puebla cumplen al cien por ciento los criterios; en tanto que siete estados tienen niveles reprobatorios: México, Nuevo León, Querétaro, Zacatecas, Ciudad de México, Michoacán y Quintana Roo.
En México solo 3.1% del total de los ingresos por impuestos es recaudado por los gobiernos estatales, mientras que el gobierno federal recauda el 96.4% del total. Respecto al impuesto sobre la tenencia vehicular: 13 estados lo eliminaron, 18 lo subsidian y solo es recaudado de manera regular por Nayarit. En 2016, las 13 entidades que no lo cobraron renunciaron a recaudar un total de 8 mil 120.5 millones de pesos.
En 2008, el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO) buscó información sobre las finanzas públicas estatales para realizar distintos análisis, sin embargo, no existía información y la que había se encontraba dispersa, heterogénea e incompleta, por ello se inició el IIPE, un estudio que mide la calidad de la información presupuestal de las entidades federativas, verifica el cumplimiento de las obligaciones de contabilidad gubernamental, fomenta una serie de buenas prácticas contables y tiene como propósito eliminar condiciones de opacidad.
Resultados generales IIPE 2016
Este índice evalúa a las 32 entidades federativas bajo 100 criterios divididos en 10 secciones. Después de más de una década de legislación de transparencia y ocho años del IIPE, estos son los resultados de la edición 2016:
Los cinco primeros lugares: Coahuila, Jalisco y Puebla presentan un 100% de cumplimiento, mientras que Guanajuato obtuvo 99% y Tlaxcala 98%. Colima se ubica en el lugar 10 con el 92%, cumpliendo ente 71 y 89 criterios evaluados.
Los cinco últimos lugares: Quintana Roo es el estado con menor cumplimiento con un 48%, le siguen Michoacán con 50%, Ciudad de México con 53%, Querétaro y Zacatecas con 56%.
Estados que más avanzaron (2015-2016):
- Chihuahua: Avanzó 13 lugares (21 a 8)
- Guerrero: Mejoró ocho posiciones (28 a 20)
- Baja California Sur: Subió cinco lugares (21 a 16)
Los estados que más retrocedieron (2015-2016):
- Sonora: Retrocedió 15 posiciones (9 a 24)
- Querétaro: Bajó nueve lugares (19 a 28)
- Tabasco: Cayó siete posiciones (7 a 14)
Buenas prácticas
- Jalisco: Se institucionaliza la elaboración del presupuesto de egresos a través de un Manual de Gestión y Procesos
- Yucatán: Presenta un anexo presupuestal para la infancia y la adolescencia
- Chiapas: Desglosa los fideicomisos públicos del estado
- Hidalgo: Desglosa el presupuesto de los órganos internos del Poder Legislativo
Malas prácticas
- Quintana Roo: Único estado sin Periódico Oficial en versión electrónica
- Tabasco: Presenta su presupuesto de forma ilegible
- Veracruz: Publica su presupuesto ciudadano sin incluir un solo monto
- Estado de México: El formato del presupuesto es prácticamente el mismo desde 2008 a pesar de que éste pasó de 114.6 a 224 mmdp entre 2008 y 2016
Recorte presupuestal
Al abordar el tema del recorte presupuestal considerando que en promedio 82% de los ingresos de los estados provienen del gobierno federal, y este ha planteado una disminución en el Presupuesto de Egresos del 2017, el IMCO establece que los estados tienen tres alternativas para sobrellevar la reducción de sus ingresos sin comprometer la estabilidad de sus finanzas ni el cumplimiento de sus metas: endeudarse más; gastar mejor y mejorar su recaudación.
El IMCO propone institucionalizar las mejores prácticas contables para la elaboración y aprobación de las leyes de ingresos y presupuestos de egresos; solicitar que los estados implementen en su totalidad el Presupuesto Basado en Resultados (evaluaciones de resultados); fortalecer los capítulos de sanciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Disciplina Financiera; expedir en tiempo y forma los reglamentos de la Ley de Disciplina Financiera; elaborar anexos que permitan dimensionar el gasto público destinado a niñas, niños y adolescentes; y reducir el impuesto a la nómina, el cual es un obstáculo a la generación del empleo y la economía formal, y sustituirlo por impuestos menos distorsionantes como el impuesto sobre la tenencia de vehículos. BP
